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索引号 xxgk202001028645 发布机构 发布日期 2020-01-02
文 号 主 题 词 公示公告
中共铁锋区城管局党组关于巡察整改情况的报告

根据区委统一部署,区委第一巡察组于2019318日至2019530日对城管局党组开展了常规巡察。2019717日,区委第一巡察组对城管局党组的巡察情况进行了反馈。指出了7个方面16个问题,城管局党组针对反馈的问题逐一制定了整改措施,并按时限进行完成,现将整改情况报告如下。

一、 抓整改落实举措

(一)统一思想认识,提高整改政治站位。整改工作开始后,局党组高度重视,坚持把落实巡察整改工作做为重大政治任务来抓,巡察意见反馈后,局党组立即召开党组扩大会议统一思想认识,研究整改措施,要求全局各级领导干部要深刻认识、准确理解巡察组指出问题的严重性和解决问题的紧迫性,把整改工作作为一项严肃的政治任务,以鲜明的态度、积极的行动、有力的措施,推进整改工作的落实,确保事事有着落、件件有回音。

(二)加强组织领导,层层压实整改责任。成立以局党组书记、局长桂阳为组长,副局长金钟杰、纪检组长王雷为副组长,城管大队、环卫处、物业管理中心主要领导为成员的整改落实工作领导小组。主要领导认真履行整改工作第一责任人责任,亲自部署、亲自督办、亲自落实。责任科室和具体责任人,整改时间节点,制定了整改目标,细化了整改举措。坚决硬起手腕、重拳出击,推动问题得到根本性解决或实质性进展。以此形成上下联动、合力攻坚的工作格局,确保各项整改任务落实到位。

(三)坚持标本兼治,建章立制。局党委要求全局上下在落实整改任务的同时,着眼从源头上加强管理、规范工作。坚持问题导向,把整改工作和落实各项工作任务有机结合,找准问题深层次原因,将整改的成果固化为制度规范 。深入剖析原因,寻找问题根源,把整改显性问题与隐性问题、立行立改与建立长效机制有机结合起来,通过举一反三、以点带面,进一步健全机制、完善制度,将整改措施制度化、长效化,切实巩固整改工作成果。

二、反馈问题整改落实情况

区委第一巡察组共向我党组反馈了7个方面16个问题,其中14个问题已完成整改,2个问题未完成整改。

(一)已完成整改问题

1.对于“理论学习不系统,对“四个意识”理解把握不到位”问题

 完成时间:立行立改,现已整改完成。

采取的措施和取得的成效:一是加强学习,结合“三会一课”、“固定党日”和“两学一做”等要求,通过建立常态学习制度不断提高局党组和大队、环卫班子成员学习的自觉性和主动性;二是加强个别党员干部工作作风和责任意识教育,进一步改变工作积极性不高、主动性不强等问题;三是进一步组织城管局党组和城管大队、环卫处班子成员系统学习巡察工作条例,结合第一巡察组反馈意见中提出的不足,深入查找工作中存在的问题和不足、并制定整改台账。通过以上整改措施我局领导班子成员及全体职工的政治学习主动性增强,对“四个意识”及巡察工作都有了深刻的认识和理解, 政治站位都得到了很大提升。

2. 对于“党内政治生活若干准则贯彻执行不到位”问题

完成时间:立行立改,现已整改完成。

采取的措施和取得的成效:一是系统组织局党组成员、大队和环卫班子总支成员系统学习《党章》和新形势下党内政治生活若干准则,提高对其重要性的认识;二是结合“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等活动认真组织召开民主生活会、组织生活会,确保党的组织生活经常、正常、严肃、认真;按月规范缴纳党费;要求各支部总支至少每季度召开1次支部党员大会、每月召开一次支部委员会议、每月召开1次党小组会、每季度组织党员上1次党课、每年召开1-2次组织生活会;三是加强党的基本知识培训,结合“主题党日”活动,每月组织一次党的基本知识培训,每季度组织一次党的基本知识测试;通过以上整改措施我局党内政治生活逐渐规范,“固定党日”“三会一课”等均按规定严肃、认真开展,党费收缴均按月按规定进行收缴,党内政治生活各项准则得到有效落实。

3. 对于“民主集中制执行不到位”问题

完成时间:立行立改,现已整改完成。

采取的措施和取得的成效:一是组织局、大队和环卫班子成员系统学习民主集中制相关规定;二是严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态;三是局党组重新制定“三重一大”会议制度,规范“三会一课”、民主评议党员等制度,安排专人负责会议记录,通过采取局党组班子成员会后审阅的方式、杜绝巡察组发现的会议记录和文件不符等问题再次发生。通过以上整改措施我局 “三重一大”民主决策制度得到严格执行,不经党委会讨论或会议记录与文件不符的问题已经杜绝。

4.对于“群众关心的热点难点问题解决不到位”问题

完成时间:立行立改,现已整改完成。

采取的措施和取得的成效:一是结合作风建设和“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求,进一步加强城管队员存在的消极懈怠,执法不严等问题的教育;引导以问题为导向,主动思考解决问题的能力;二是建立问题跟踪、督办巡察制度,局巡查科加大日常巡察力度,针对烧烤冒烟、队员工作不认真等问题跟踪巡察、指导;三是聚焦群众反映的突出问题,加大对负责部门推诿扯皮、以权谋私等行政不作为、执法不规范行为的问责力度。落实好上级惠民政策,规范执法程序,加强监督检查,真正把服务群众的好事办好。目前城管大队和环卫处积极转变思想,主动查找问题,针对黎明街排烟问题,辖区责任执法中队积极对问题进行监督整改,通过下达责令改正通知书,监督烧烤经营商家在从事烧烤活动时时开启环保净化设备,要求安装高空排烟烟道,加强巡视整治等措施,黎明街室外烧烤烟雾扰民的问题已得到有效的治理;环卫处建立常态业务员巡查机制,及时发现问题及时处理问题,杜绝百姓上访现象的发生和垃圾积存处理不及时等问题。

5. 对于“两学一做”学习教育流于形式,与工作结合不紧密”问题

完成时间:立行立改,现已整改完成。

采取的措施和取得的成效:一是加强党员干部政治素质教育,加强全体党员对“两学一做”重要性的认识,每月组织一次“两学一做”基本知识培训,把“两学一做”学习教育常态化制度化抓实、抓细、抓好;二是支部书记在大会作深刻的自我批评。三是局党组建立常态学习监督检查机制,通过采取检查学习笔记、深入会议现场、听取总支负责人汇报等措施,杜绝学习教育流于形式的现象发生。通过以上措施,学习笔记雷同的现象已经杜绝,“两学一做”的重要性已经深入人心,学做结合,以学促做的良好局面正在逐步形成。

6. 对于“意识形态工作责任制落实不到位”问题

完成时间:20198月,现已整改完成。

采取的措施和取得的成效:一是建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》,每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作,及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见;二是加强理论武装,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入业务学习计划,每季度至少组织1次意识形态知识学习,每年至少开展2次意识形态自检自查;三是加强意识形态工作组织领导,局党组制定《突发事件处置预案》,把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入目标管理和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;四是加强正面宣传和舆论引导,密切与百姓的沟通和联系,定期分析研判意识形态领导形势,提升妥善应对舆情事件,维护意识形态安全;五是加强执法人员的政治理论学习,提升一线执法队员应对突发事件的能力,进一步加强文明执法的教育,切实减少冲突的发生。目前我局《落实意识形态工作责任制实施意见》已经初步制定,意识形态工作责任制工作得到了有效落实,通过日常培训和强调,舆情控制能力得到有效提升,文明执法工作要求得到有效贯彻。

7. 对于“落实党建责任意识不强”问题

完成时间:立行立改,现已整改完成。

采取的措施和取得的成效:一是牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,明确局党组桂阳书记为党建工作第一责任人、分管党务工作的班子成员为具体责任人、各支部书记为直接责任人;二是认真履行“一岗双责”,要求大队、环卫班子成员在日常工作中将党建、扫黑除恶、廉政建设等和业务工作同计划、同部署、同落实、同检查、推动党建工作常态化开展;三是加强大队、环卫班子成员责任意识和党建知识等方面的教育,每年专题研究党建工作不少于2次,加强对机关党支部的党建业务培训,扎实做好党建工作计划制定、党建工作实施、档案材料归档等各个环节工作,进一步改变组织委员党建知识不熟等问题。通过以上措施,党建责任意识和党建工作人员的履职尽责能力得到有效提升,班子成员“一岗双责”落实坚决到位,做到党建责任不推诿、不依赖。

8. 对于“存在违规用车问题”问题

完成时间:立行立改,目前已整改完成。

采取的措施和取得的成效:一是认真开展中央八项规定及实施细则的学习,紧盯“四风”方面的突出问题;二是组织财务、劳资等人员学习中央八项管理规定和铁锋区公务用车管理实施方案,提高公职人员对公车管理的认识;城管大队制定完善了《执法车辆管理规定》,严禁执法标志车辆用于执法以外工作。三是明确业务用车、执法用车使用范围,同时按照《铁锋区公车改革方案》的要求落实报销制度;通过进一步学习和落实各项制度,进一步解决大队、环卫工作中存在的科室职责不清、担当意识不强、工作效率不高、纪律松弛等问题,消除特权思想和特权现象。通过以上措施,我局违规用车现象已经杜绝。

9. 对于“存在走过场、摆样子、遇事躲的问题”问题

完成时间:立行立改,目前已整改完成。

采取的措施和取得的成效:是结合机关作风整顿工作和解放思想大讨论活动要求,加强全体党员干部大局意识和责任意识教育,增强其工作的主动性和自觉性,认真解决百姓反映的问题;二是加强日常管理工作,把每一天工作任务都当作迎接检查,做到检查和日常管理的标准一个样同时推动业务员巡查常态化并加强与社区主任沟通,及时发现问题及时处理问题,杜绝百姓上访现象的发生和垃圾积存处理不及时等问题。通过以上措施,我局各部门都深刻认识了存在的问题,并积极转变思想,提升大局意识和担当意识,从根本上杜绝了“走过场、摆样子、遇事躲”等问题的发生。

10. 对于“文明执法及规范执法意识不强”问题

完成时间:立行立改,目前已整改完成。

采取的措施和取得的成效:一是加强执法队员政治素质和业务能力的教育,对以上执法队员进行批评教育,通过批评与教育相结合的方式,增强文明执法的意识;二是定期开展警示教育活动,通过学习有关查处执法人员野蛮执法的案例,教育队员不要存有侥幸心理、清醒认识野蛮执法承担的后果;三是在局系统认真落实“721”工作法,把工作重心放到“七分服务”和“两分管理”上,把管理寓于执法之中,更好的履行职责、为民服务。通过以上措施执法队员文明执法能力和城市管理文明执法工作水平都得到了很大的提升,有效改善了城市管理部门与管理服务对象之间的关系,“721”工作法,得到了有效落实,下一步工作中,城市管理综合执法大队将进一步倡导文明执法工作理念,树立城市管理队伍良好形象。

11. 对于“工作中存在不作为现象”问题

完成时间:立行立改,目前已整改完成。

采取的措施和取得的成效:一是加强市场的监管力度,并制定《铁锋区露天市场经营管理规定》,与市场承包方签订协议,严格按照相关规定和合同的约定管理承包方;二是在醒目地方公示收费价格和承包方应履行的责任和义务;三是加强监管巡查力度和频次,通过定期走访业户和日常检查的方式,把双方出现的矛盾消灭在萌芽

12. 对于“执行工作纪律不严格”问题

完成时间:立行立改,目前已整改完成。

采取的措施和取得的成效:一是对违规违纪人员进行严肃处理,并进行通传通报,起到“处理一个,警示一片”的作用,围绕内部管理,完善考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度,突出制度执行,强化制度约束,做到常抓常管常严;二是根据实际,认真学习劳动纪律管理规定,明确 “一把手”负总责任制。充分发挥指纹机作用和请假层层审批制度;环卫处在原劳动纪律管理管理规定的基础上,制定了环卫处劳动纪律补充管理规定,针对劳动纪律管理提出了新的要求。三是局纪检组要发挥纪检监督等作用,坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位,准确把握运用“四种形态”,结合实际用好反面教材,做到真管、敢管、长管。

13. 对于“对财务制度监督不严”问题

完成时间:立行立改,目前已整改完成。

采取的措施和取得的成效:一是加强财务监管力度,严格落实中央“八项规定”精神,和各项财务制度,在原有各项财务制度的基础上,依据现行规定和任务实际,切实把整个财务工作纳入制度化、规范化、标准化轨道;二是按照民主集中制的原则和“三重一大”工作要求,较大资金收入要经班子会议研究。三是针对巡察中发现的问题,按照要求制定整改计划、先期处理并说明情况。

14. 对于“履行党风廉政建设主体责任不到位”问题

完成时间:立行立改,目前已整改完成。

采取的措施和取得的成效:一是强化党风廉政建设组织领导,进一步强化党组主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。坚持运用监督执纪“四种形态”、把纪律挺在前面,尤其是善于运用好“第一种形态”的处置;二是明确一名党组成员分管党风廉政建设工作。紧密结合当前城市管理工作和反腐倡廉工作实际,制定区城管局党风廉政主体责任清单,层层传导压力;三是严格落实廉政谈话制度。党组书记与领导班子成员每年廉政谈话不少于1次,把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序,提醒督促坚决落实党风廉政建设主体责任。2019年仅上半年,共组织开展党组学习会22次,组织观看警示教育片3次,警示教育基地参观一次。局党组对机关作风纪律、执法纪律和“审批窗口”抽查5次,并强化主体责任和监督责任,积极营造风清气正的政治生态和团结奋进的工作氛围。

(二)未完成整改问题

1.对于“抓干部队伍素质提升缺少措施、机制不活”问题

 我局将严格按照区委关于落实好干部标准,建设一支高素质专业化干部队伍的总体要求,根据城管工作实际,树立正确的选人用人导向,把讲政治,肯实干的队员选拔出来;具体制度正在研究筹划中。

2.对于“对巡视巡察整改力度有待加强”问题

 各级巡视巡察反馈督办问题7项,已整改完成6项,正在整改中1项,因企业问题,正在向区政府请示,调整消减计划。

四、下步整改工作打算

整改期间,区城管局对巡察整改意见逐一制定了整改措施并制定或完善了相关制度文件,我局还将继续查漏补缺,逐步加以完善修订。整改工作虽然取得了一定成效,但还需要常抓不懈、深入推进、全面落实。下一步,党委将认真贯彻落实区委第一巡察组的要求,持续深入做好整改工作,对正在进行整改的紧盯不放、加快进度,确保改彻底、改到位;对已完成整改的抓好建章立制,固化整改成果,努力使各项工作制度化、规范化,确保巡察整改取得实实在在的成效。
  (一)查漏补缺,巩固成果。坚持目标不变、力度不减,继续推进整改工作。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对整改工作质量不高、效果不好的,帮助分析原因、协助解决困难,确保每个问题整改到位、落到实处。
  (二)举一反三,长效整改。在全力以赴抓好问题整改的同时,充分放大巡察工作效应。举一反三,进一步查找工作中存在的其他问题和不足,防微杜渐,加强对有关问题产生原因的剖析研究,注重从源头上解决问题,注重从制度上研究治本之策,注重建立长效机制,形成了积极向上、奋发有力、风清气正的良好氛围。
  (三)统筹兼顾,推动发展。把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机,坚持巡察整改工作与贯彻落实中央和省市区各项决策部署结合起来,与加强城市管理能力结合起来,与“不忘初心,牢记使命”主题教育结合起来,真正把巡察工作的成效体现到具体实践中,不断开创我区城市管理工作的新局面。