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项目建设基本程序
发布:2017-10-24 来源:经合局  作者:[db:作者]  编审:admin  浏览量:21 

项目建设基本程序

工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中,各项工作必须遵循的先后工作次序,不能任意颠倒,但可以合理交叉。

项目建设大体分为策划决策、勘察设计、建设准备、施工、竣工验收和房产证办理几个阶段。作为政府应根据投资商合理需求,为项目建设的全部过程提供服务,但是最需要政府参与和给予支持的主要在策划决策和建设准备两个阶段。

一、项目策划和决策阶段

依据项目投资企业提供的项目可研报告和投资计划书展开项目洽谈,并进行合作框架协议的草拟工作,最终签署合作框架协议。

二、项目建设准备阶段

(一)成立项目法人

    流程为工商名称核准-银行开立临时账户-会计师事务所提供验资报告-办理工商营业执照-质监局办理组织机构代码证-国税局办理国税登记-地税局办理地税登记-银行开立招商账户。

   (二)取得项目建设用地(土地出让阶段)

1、规划初步选址,在城市规划圈内选择同项目用地性质相同的地块或对用地性质进行调整。

2、按拟开发单位提供建设草案,规划部门进行控详编制经专家会、局务会、委员会研究通过后网上公示30日。(城市规划院出具控详或规划条件附图)

3、依据控详规划、市政府批示由市国土局耕保科、征地站进行实地划定封闭、征收范围。(国土勘测院出具土地利用现状图)

4、土地封闭,由市国土局(耕保科)草拟征(用)土地预告,上报市政府经法制办、秘书处把关后报市主管领导、主要领导签批后下发征收(用)土地预告。

5、地上物成本测算,由土地收储中心或项目主体牵头监察、审计、财政、农业、林业、征地站、市征收办等单位共同对地上物成本进行测量、认定。(土地勘测院出具勘测定界图、土地现状面积统计表)

6、征收实施方案报批,由市政府向省政府呈报集体土地转为国有建设用地请示,同时由市国土局(耕保科)组织国土勘测院完成审批材料组卷;省政府批准后由省国土厅审核实施方案,由市财政向国家金库缴纳建设用地使用费。(国土勘测院出具审批卷宗及电子档)

7、市政府发布征收(用)土地方案公告,下拨征地补偿资金及征地管理费。由市国土局(征地站)同村集体签订土地征收(用)补偿协议,征地站支付征收(用)补偿款后对农民发放补偿资金。

8、启动国有土地房屋征收补偿安置,土地收储中心实施土地收储。

9、市规划局完成修详规划,测算建筑面积、容积率出具规划条件;如安置回迁房需由住建局出具建设条件,测算单位分割以房易房成本。

10、土地勘测院测宗地图、土地局进行土地评估、土地收储中心踏查现场、证照灭籍后土地出库。(国土勘测院出具宗地图,评估机构出具评估报告)

11、土地局制定出让方案,以实际征收成本、省政府提留成本(现执行计提出让价格的16%和出让面积每平方米7.05元的农业开发基金)、政府收益成本(如无收益需加入2%收储成本)三项成本之和初步形成出让价格。

12、财政、审计、监察、城投等相关单位会签;土地出让例会后报市长签字。

13、批准后发土地挂牌公告,土地收储中心审核投标手续、购买标书;市财政交纳竞买保证金后到收储中心报名取得竞标资格。

14、中标后同市国土局签订土地出让合同,领取缴款通知书,市财政缴齐出让金及税金。

(三)项目建设前期涉及的审批事项

1、建设项目选址。由规划局用地规划科办理《建设项目选址意见书》并划定用地红线图。

2、土地预审。由国土资源局依据规划选址和控详规划负责办理,出具《项目用地预审意见》。

3、环评审批。办理部门为环保局环保监督管理科。

4、项目备案。提供《项目建设项目选址意见书》、《项目用地预审意见》、《项目环评报告》等相关文件,由发改委立项备案。

5、办理土地审批手续,核发国有土地使用证。由国土资源局负责土地出让工作。(土地挂牌、摘牌)

6、向规划部门申请办理建设用地规划许可证。

7、建筑设计方案审查。由规划局建审科办理。在建筑设计方案审查同时,进行消防设计方案审核、防雷设施施工设计图纸审查和人防审批。

8、向建设局备案申请办理施工图设计文件审查备案,核发建筑工程施工许可证。

 

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